招标按照交易信息载体的形式，可以分为纸质招标和电子招标。
( 1 ) 纸质招标
纸质招标即招标投标各方以纸质文件为信息载体，完成招标、投标、开标和评标和定 
标的交易活动。
(2) 电子招标
电子招标投标活动是指以数据电文形式为载体，依托电子招标投标系统完成的全部或 
者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。电子招标投标活动形成的数据电文在满 
足电子签名法关于数据电文原件真实及可靠签名等前提下，与纸质文件具有同等的法律效 
力。为此，数据电文形式完成的招标投标程序与纸质形式的招标投标程序具有同等法律效 
力。电子招标投标系统按照功能定位，由交易平台、公共服务平台和行政监督平台构成。
推行电子招标投标不仅可以降低招标投标交易成本，节省社会资源，提高公共交易的 
透明和效率，更重要的是充分利用电子招标投标系统及其公共交易信息服务体系，可以实 
现招标投标市场信息集中动态和对称共享，有效发挥社会公众的监督作用，转变和规范招 
标投标行政监督方式，促进市场主体的诚信自律，从而进一步建立健全招标投标市场统一 
开放、透明规范、公平公正、经济高效的现代市场竞争机制。