招标文件是投标的主要依据，因此应读仔细地分析研究。研究招标文件，重点应放在投标者须知、合同条件、设计图样、工程范围以及工程量表上，最好有专
人或小组研究技术规范和设计图样，弄清其特殊要求。
      对于招标文件中的工程量清单，投标者一定要进行校核，因为它直接影响投标报价及中标机会，例如当投标者大体上确定了工程总报价之后，对某些项目工
程量可能增加的，可以提高单价；而对某些项目工程量估计会减少的，可以降低单价。
    如发现工程量有重大出入的，特别是漏项的，必要时可找业主核对，要求业主认可，并给予书面证明，这对于总价固定合同，尤为重要。
    在投标过程中，必须编制全面的施工规划，但其深度和范围都比不上施工组织设计。如果中标，再编制施工组织设计。
    施工规划的内容，一般包括施工方案和施工方法、施工进度计划、施工机械和材料、设备和劳动力计划、临时生产和生活设施。
    制定施工规划的依据是设计图样，规范经复核的工程量，招标文件要求的开工、竣工日期以及对市场材料、机械设备、劳力价格的调查。编制的原则是在保
证工期和工程质量的前提下，如何使成本最低，利润最大。

1.选择和确定施工方法
    根据工程类型，研究可以采用的施工方法。对于一般的土方工程、混凝土工程、房建工程、灌溉工程等比较简单的工程，可结合已有施工机械及工人技术水
平来选定施工方法，努力做到节省开支，加快速度。
      对于大型复杂工程则要考虑几种施工方案，进行综合比较。如水利工程中的施工导流方式，对工程造价及工期均有很大影响，承包商应结合施工进度计划
及施工机械设备能力进行研究确定。又如地下工程（开挖隧洞或洞室）则要进行地质资料分析，确定评挖方法（用掘进机，还是钻孔某某破法……）确定支洞、斜井、
竖井数量和位置，以及出碴方法、通风方式等。
2.选择施工设备和施工设施
      一般与研究施工方法同时进行，在工程估价过程中还要不断进行施工设备和施工设施的比较，利用旧设备还是采购新设备，在国内采购还是在国外采购，
须对设备的型号、配套、数量（包括使用数量和备用数量）进行比较；还应研究哪些类型的机械可以采用租赁办法，对于特殊的、专用的设备折旧率须进行单独考
虑，订货设备清单中还应考虑辅助和修配用机械以及备用零件，尤其是订购外国机械时应特别注意这一点。
3.编制施工进度计划
      编制施工进度计划应紧密结合施工方法和施工设备的选定。施工进度计划中应提出各时段内应完成的工程量及限定日期。施工进度计划是采用网络进度
计划还是线条进度计划、根据招标文件要求而定。在投标阶段，一般用线条进度即可满足要求。
     投标报价计算包括定额分析、单价分析，计算工程成本、确定利润方针、最后确未标价。这部分内容将在下一章详细介绍。
编制投标文件有时也叫填写投标书，或是编制报价书。投标文件应完全按照招标文件的各项要求编制。一般不能带任何附加条件，否则将导致投标作废。
下面从投标者投标角度对报价书内容再作一些说明和补充。
   （1）投标书。
   （2）投标保证书。
   （3）报价表，随合同类型而异。单份合同中，一般将各项单价开列在工程量表上。有时业主要求报单价分析表，则需按招标文件规定在主要的或全部单价
中附上单价分析表。
   （4）施工规划，列出各种施工方案（包括建议的新方案）及其施工进度计划表，有时还要求列出人力安排计划的直方图。
   （5）施工组织机构表及主要工程管理人员的人选及简历。
   （6）如欲将部分项目分包给其他承包商，则需将分包商的情况写入投标文件。
   （7）其他必要的附件及资料。如投标保函、承包商营业执照，承包商的投标全权代表的委任书及姓名、地址，确认投标者财产经济状况的银行或金融机构的
名称及地址等。
    招标文件中一般都明确规定，不允许投标者对招标文件的各项要求进行随意取舍、修改或提出保留。但是在投标过程中，投标者对招标文件反复深入地进
行研究后，往往会发现很多问题，这些问题大体可分为三类。
    第一类是对投标者有利的，可以在投标时加以利用或在以后提出索赔要求的，这类问题投标者一般在投标时是不提的。
    第二类是发现的错误明显对投标者不利的，如总价包干合同工程项目漏项或是工程量偏少，这类问题投标者应及时向业主提出质疑，要求业主更正。
    第三类问题是投标者企图通过修改某些招标文件的条款或是希望补充某些规定，以使自己在合同实施时能处于主动地位的问题。
         上述问题在准备投标文件时应单独写成一份备忘录提要。但这份备忘录提要不能附在投标文件中提交，只能自己保存。第三类问题留待合同谈判时使用，
也就是说，当该投标业主感兴趣，业主邀请投标者谈判时，再把这些问题根据当时情况，一个一个地拿出来谈判，并将谈判结果写入合同协议书的备忘录中。
       总之，在投标阶段除第二类问题外，一般少提问题，以免影响中标。递送投标文件也称递标。是指投标商在规定的投标截止日期之前，将准备
妥的所有投标文件密封递送到招标单位的行为。
      对于招标单位，在收到投标商的投标文件后，应签收或通知投标商已受到其投标文件，并记录收到日期和时间；同时，在收到投标文件到投标之前，所有投标
文件均不得启封，并应采取措施确保投标文件的安全。
投标文件的内容，大致有以下几项。
1.投标书 招标文件中通常有规定的格式投标书，投标者只需按规定的格式填写必要的数据和签字即可，以表明投标者对各项基本保证的确认。
（1）确认投标者完全愿意按招标文件中的规定承担工程施工、建成、移交和维修等任务，并写明自己的总报价金额。
（2）确认投标者接受的开工日期和整个施工期限。
（3）确认在本投标被接受后，愿意提供履约保证金（或银行保函），其金额符合招标文件规定等等。
    这种格式投标书的后面，可能有一些附表，说明保证金额、第三方责任保险的最低金额、开工与竣工日期、误期损害赔偿费、提前竣工奖金、工程经济期、保
留金的百分比及限额、每次进度付款的最低限额、每次支付进度款的期限等。
    招标文件中还可能有一些业主需要投标商递交的其他表格，例如，按类别划分的投标报价汇总表；要求支付不同货币的比例及汇率；工程计划进度表；支付
现金流量表；拟用的机具设备表等。
    除了上述规定的投标书外，投标者还可以写一封更为详细的致函，对自己的投标报价作必要的说明，以吸引业主、咨询工程师和评标委员会对递送这份投标
书的承包商感兴趣和有信心。
     例如，关于降价的决定，说明编完报价单后考虑到同业主友好的长远合作的诚意，决定按报价单的汇总价格无条件地降低某一个百分比，即总价降到多少金
额，并愿意以这一降低后的价格签订合同。又如若招标文件允许替代方案，并且承包商又制定了替代方案，可以说明替代方案的优点，明确如果采用替代方案，
可能降低或增加的标价。还应说明愿意在评标时，同业主或咨询公司进行进一步讨论，使报价更为合理，等等。
    2.报价的工程量表 一般要求在招标文件所附的工程量表原件上填写单价和总价，每页均有小计，并有最后的汇总价。工程量表的每一数字均需认真校
核，并签字确认。
    3.业主递交的文件 如施工方案，特殊材料的样本和技术说明等。
    4.银行出具的投标保函 须按招标文件中所附的格式由业主同意的银行开出。
    5.原招标文件的合同条件、技术规范和图样 如果招标文件有要求，则应按要求在某些招标文件的每页上签字并交回业主。这些签字表明投标商已阅读
过，并承认了这些文件。
编制投标文件时应注意的事项。
（1）投标文件中的每一要求填写的空格都必须填写，不得空着不填。否则，即被视为放弃意见；重要数字不填写，可能被作为废标处理。
（2）填报文件应反复校对，保证分项和汇总计算均无错误。
（3）递交的文件，均应每页签字，如填写中有错误而不得不修改时，则应在修改处签字。
（4）最好用打字方式填写投标文件，或用墨笔正楷书写。
（5）各种投标文件的填写要清晰、字迹端正，补充设计图样要美观。使业主留下良好的印象。
   6.如招标文件规定 投标保证金为合同总价的某百分比时，开投标保函不要太早，以防泄漏己方报价。但有的投标商提前开出并故意加大保函金额，以麻痹竞争对手的情况也是存在的。
  7.所有投标文件装帧应美观大方 投标商要在每一页上签字，较小工程可装成一册，大、中型工程（或按业主要求）可分下列几部分封装。
（1）有关投标者资历等文件。如投标委任书，证明投标者资历、能力、财力的文件，投标保函，投标人在项目所在国注册证明，投标附加说明等。
（2）与报价有关的技术规范文件。如施工规划，施工机械设备表，施工进度表，劳动力计划表等。
（3）报价表。包括工程量表、单价、总价等。
（4）建议方案的设计图样及有关说明。
（5）备忘录。
递标不宜太早，一般在招标文件规定的截止日期前一二天内密封送交指定地点。
总之，要避免因为细节的疏忽和技术上的缺陷而使投标书无效。