依据《招标投标法》，投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依 
法必须进行招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用《招标投标法》有关投 
标人的规定。
一、投标人的分类及条件
投标人为三类 ：一是法人；二是其他组织；三是具有完全民事行为能力的个人，亦 
称自然人。
法人、其他组织和个人必须具备响应招标和参与投标竞争两个条件后，才能成为投标 
人。
1、响应招标。法人或其他组织对特定招标项目有兴趣，愿意参加竞争，并按合法途 
径获取招标文件。但这时候还不是投标人，只是潜在投标人。所谓响应招标，是指潜在投 
标人获得招标信息或投标邀请书后，购买招标文件并按照其规定要求编制提交投标文件， 
参加投标活动。《招标投标法》对于没有购买招标文件的潜在投标人是否可以投标没有相 
应规定，为避免产生争议，招标文件可以规定，没有购买招标文件的法人或者其他组织不 
得参加投标。
2、参与投标竞争。潜在投标人按照招标文件规定，在规定时间和地点提交投标文件， 
对订立合同正式提出要约。响应招标的潜在投标人成功提交投标文件后，即成为投标人。

二、投标人资格条件
法人或其他组织响应招标、参加投标竞争，是成为投标人的一般条件。要成为合格投 
标人，还必须满足两项资格条件：一是满足国家对不同专业领域投标资格条件的有关规 
定，如 《工程建设项目施工招标投标办法》第二十条规定了投标人参加工程建设项目施工 
投标应当具备5个条件，《政府采购法》第二十二条规定了供应商参加政府采购活动应当 
具备6个条件；二是满足招标人根据项目技术管理要求对投标人的资质、业绩、能力、财 
务状况等提出的特定要求。投标人必须满足上述两方面的要求，才能成为合格投标人。此
外，《招标投标法》禁止招标人以不合理条件限制或排斥潜在投标人，禁止歧视潜在投标 
人。