依据 《招标投标法》，招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其
他组织。 .
招标人可以分为两类：一是法人，二是其他组织。自然人不属于招标人范畴。
法人，是指具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事 
义务的组织，包括企业法人、机关法人、事业单位法人及社会团体法人。其他组织，是指 
合法成立、有一定组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，如依法登记领取营业执 
照的合伙组织、企业的分支机构等。法人或者其他组织必须依照《招标投标法》的有关规 
定提出招标项目和进行招标两个条件后，才能成为招标人。


1 ) 提出招标项目。招标人提出招标项目，是指招标人提出的招标项目必须符合《招 
标投标法》第九条规定的基本条件以及其他条件：一是招标项目按照国家有关规定需要履 
行项目审批、核准和备案手续的，应当首先履行完成相关手续；二是招标人应当已经落实 
招标项目的相应资金或者资金来源；三是招标项目必须具备的其他技术管理条件。
2 ) 进行招标。法人或者其他组织按照招标、投标、开标、评标、中标和签订合同等 
程序进行招标的称为招标人。