招标投标是通过公平竞争选择合同交易对象和标的，规范订立交易合同的过程。招标
人发出的招标公告和招标文件属于要约邀请，投标人向招标人递交的投标文件属于要约，
招标人向中标人发出的中标通知书属于承诺。

拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或
者财产权利转让给最高应价者的买卖方式

招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的基本原则。

某某采购项目达到规定数额标准的，应采用公开招标方式采购。应当公开招标采购的 项目因特定需求、市场供应、时间紧急、招标失败等特殊限制情形不能进行公开招标的

招标投标法规定了工程建设项目必须进行招标的范围和规模标准。强制招标范围涉及
工程建项目 、某某采购项目、机电产品国际采购项目、科研课题、特许经营权、矿产资
源、药品采购等领域。

在许多情况下，招标采购都是对组织在一段时期内的需求进行采购，数量管理从某种
意义上说与采购标的的库存管理关系密切，库存管理成为许多招标采购在设定采购数量时
所必须考虑的重要何题。

按时交付是采购的重要目标。迟来的交付实际上意味着采购的失败，会减缓现金循环
利用速度，并降低组织的效率或利润率。

招标采购计划是确定从招标采购项目组织外部采购哪些产品和服务，以及如何采购， 以便能够更好地实现招标采购目标的文件。

在招标采购，尤其是对服务的招标采购中，如何在内包与外包之中做出理性选择，往往是成功的招标采购的重要内容。比如采购人通常会做好成本分析，依据成本分析的结果 确定是否外包。

一般来说，招标采购主要有三种模式：集权模式、分权模式和集权分权混合模式（简 称“混合模式”）。一般招标采购的集权采购包括集中采购和集中招标，分权采购也称呼为 分散采购。

一般而言，招标采购战略的制定主要包括以下三个方面的内容

现行评标委员会制度的优势。法律规定的现行评标委员会制度及评标方式已经
经历了十多年的发展，从其立法初衷来看，设置评标委员会一定程度上能够起到分散
招标人权力以形成权力制约的作用，同时在防范寻租设租行为，提高采购效率，满足
采购需求，保证招标过程竞争性等方面，也反映了制度设计的目标。

评标委员会能否充分行使其职能将直接决定评标结果与招标质量。在评标工作中，评
标委员会实现其职能有可能受到多方面因素的影响，主要有规则框架内和规则框架外的影
响因素

我国评标制度的发展催生了评标委员会制度的形成，2000年生效的《招标投标法》
赋予招标人依法组建评标委员会及定标的权力，把评标的权力委托给评标委员会，由评标
委员会推荐中标候选人。

招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标
代理机构作为社会中介服务机构，提供专业招标代理服务。

招标人通过招标投标机制实现采购成本最小化的目标必须依赖一些前提假设：①投标
人仅进行一次投标。

招标采购作为市场经济中资源优化配置的一种竞争机制，除满足一般采购中供给与需
求关系外，从当事人和招标投标市场运行机制看，还需要满足以下三个假设条件

招投标制度是为合理分配招标、投标双方的权利、义务和责任建立的管理制度，加
强招投标制度的建设是市场经济的要求。

采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一
来源采购以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

合同控制是指合同当事人为保证合同所约定的各项义务的全面完成及各项权利的实
现，以合同分析的成果为基准，对整个合同实施过程进行全面监督、检查、对比和纠正的
管理活动。

合同分析是在整个招标采购合同规划“宏观”指导下，针对单个招标合同单元的“微
观”的合同分析。从合同管理角度来看，合同分析就是为合同控制确定依据。合同分析确
定合同控制的目标，并结合工程建设项目或政府采购活动的时间、质量y 成本控制等计
划 ，为合同控制提供相应的合同工作、合同对策、合同措施。

招标采购合同规划是在招标采购项目开始实施前，对招标采购过程中全部合同的形
成、签订、履行管理作出的统筹计划与系统安排，是对整个招标采购项目合同管理的“宏
观”设计和安排。

招标采购合同管理方法就是对招标采购合同的形成、订立和履行进行规划、计划、组
织、协调、监督和控制等的方法，主要包括合同规划、合同分析、合同控制、合同信息化
管理等方法。

招标采购项目的合同管理必须注重专门化、专业化、协调化和信息化，应设立专门的
合同管理机构，配备专门的专业人员具体负责合同管理工作，强化合同管理过程中企业或
项目内外部的分工、协调与合作，逐步建立和完善合同管理制度，实现合同管理的规范
化、科学化、法律化。

合同生命期一般从签订之日起到权利义务履行完毕终止，而招标采购合同管理的生命
期和整个项目建设期有关，主要包括合同规划、招标采购、合同签订和合同履行等阶段，
这几个阶段既相对独立存在，具有各自不同的内容和特点，同时各个阶段之间又密切联
系，不可分割，共同构成一个完整的管理过程。